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2020-01-14 18:45

由中国社科院人口与劳动经济研究所发布的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告no.15》预测,2016-2020年的“十三五”时期,是中国人口缓慢温和变化的时期,从“十四五”时期开始,劳动年龄人口以较快的速度减少,十年间年均减少870万,人口老龄化大幅提速、人口抚养负担快速上升。

随着中国“人口红利”的消失,劳动人口面临总量减少和结构变化,24日发布的人口与劳动绿皮书建议,应在“十三五”时期超常规提升人口素质,将义务教育延伸至高中阶段。

此外,在现有的劳动力条件下,报告建议,通过户籍制度改革推进农民工市民化,消除劳动力供给的制度障碍,增加劳动力流动性,从而使户籍制度改革成为收获改革红利的典型领域。(完)

同时,在计划生育政策基础上,中国现行生育政策已经从“独生子女”政策转向了“单独二孩”政策,虽然放松人口生育政策并不会带来立竿见影的增长效应,但有利于实现合理的人口结构,提高未来劳动年龄人口数量和比例,对潜在增长率产生正向影响。报告建议,政府还应该尽快从现有的“单独二孩”政策过渡到“全面放开二孩”政策,并根据人口发展进一步调整中国的人口生育政策。

绿皮书指出,中国正处于从老龄化社会到高龄社会之间的关键时期,是创新体制机制、应对人口老龄化的最后准备期。如果国家政策缺乏前瞻性考虑,那么,当高龄社会到来时,就会产生经济不振、社会失谐,必须紧紧抓住最后的机遇期,完善相关人口与经济社会政策。

报告指出,由于没有将高中教育纳入义务教育体系,高中教育萎缩的情况已经非常明显,造成教育基础设施、师资等教育资源的浪费。对此,报告建议,将义务教育延伸至高中阶段,可以获得经济效率的改善以及较好的劳动力市场回报。考虑到人力资本投资应该超前于经济结构的变动,在“十三五”时期将义务教育延伸至高中阶段可谓恰逢其时。